De werkwijze Emmen Revisited
Emmen Revisited is een manier van werken die sinds de start in 1997 in de praktijk verder gegroeid is. De werkwijze is in de loop der jaren meerdere malen beschreven en door voortdurende evaluatie (van binnenuit en van buitenaf) aangescherpt. De kern van Emmen Revisited is dat bewoners en organisaties zich samen verantwoordelijk voelen voor een prettige leefomgeving.
Ontstaan van het samenwerkingsverband
De groei van de kern Emmen in de jaren tachtig en negentig leidde ertoe dat Emmenaren verhuisden van de oude naar de nieuwe wijken. De oude wijken kwamen onder druk te staan. De zorg over de toekomstwaarde en de leefbaarheid van deze wijken groeide. Onder de noemer Emmen Revisited sloegen diverse partners de handen ineen. Achterliggende gedachte: integraal en preventief ingrijpen is noodzakelijk om alle wijken (en dorpen) binnen de gemeente op lange termijn goed te laten functioneren.
In 1997 werd een convenant ondertekend. Lokale partners, bewonersorganisaties, gemeente en corporaties onderschreven hiermee de doelstellingen van het samenwerkingsverband, evenals diverse regionale, provinciale en nationale partijen. Alles bij elkaar omvat het convenant minder dan een A4-tje tekst.
Ontwikkeling in de eerste jaren
Vanaf 1997 werd de fysieke en sociale herstructurering opgepakt in de wijken Angelslo, Emmerhout en Bargeres. In 2000 werd het projectbureau Emmen Revisited opgericht. Hiermee kreeg het samenwerkingsverband een eigen gezicht, essentieel als je bouwt aan een vertrouwensrelatie met alle betrokkenen. Emmen Revisited werkte met tweejaarlijkse werkplannen, waarin projecten benoemd werden. Vanaf het begin was er steeds aandacht voor het verbinden van ‘sociaal’ en ‘fysiek’.
Van project naar programma: Duurzaam anders samenwerken
Na vier jaar groeide de behoefte aan een bredere aanpak. Wijkvernieuwing bleek een complex proces en het was onduidelijk wat de opeenvolgende projecten precies bijdroegen aan de doelstelling van Emmen Revisited. Er ontbrak een systeem om op een goede manier op langere termijn te werken aan het realiseren van de hoofddoelstelling: revitalisering van de gehele wijk op sociaal, fysiek en economisch terrein. Het antwoord kwam in de vorm van wijk- en dorpsprogramma’s.
De programma’s doorlopen een korte cyclus: iedere vijf jaar wordt onderzocht hoe een wijk zich ontwikkelt en op welke punten er bijgestuurd moet worden om problemen te voorkomen. Niet de levensduur van de woningvoorraad of de eigen organisatiecyclus bepaalt wat er gebeurt, maar een gezamenlijke analyse en een door iedereen gedragen visie op de ontwikkeling van een wijk of dorp.
Anno 2010 wordt jaarlijks, op basis van de wijkprogramma’s, voor iedere wijk en voor ieder dorp een werkplan vastgesteld. Dit gebeurt in nauw overleg met de corporaties, de gemeente en de wijkplatforms. Het is belangrijk om actief te blijven in de wijk, want alleen dan beklijven de verworvenheden van stads- en wijkvernieuwing. Door de vinger aan de pols te houden, vergroten we de kans op een blijvend resultaat op sociaal gebied, en dat is ook economisch interessant.
Lokale ambitie: verdere ontwikkeling en uitbreiding werkwijze Emmen Revisited
De kernpartners pakten de ambitie op om de werkwijze verder te ontwikkelen en uit te breiden naar alle wijken en dorpen in de gemeente Emmen. In 2007 werd een praktische start gemaakt door het aantal gebieden stap voor stap uit te breiden. Daarnaast kreeg het theoretische kader, waar binnen de ambitie ingevuld kan worden, steeds meer vorm. De centrale vraag daarbij was hoe de succesfactoren geborgd konden worden in een situatie van schaalvergroting.
De focus ligt op het gezamenlijke proces en de uitvoering door de lijnorganisaties van de partners. De partners staan nu voor de opgave om het ER-gedachtegoed en de ER-werkwijze diep in de eigen lijnorganisaties in te bedden. Tegelijkertijd is er volop actie in de Emmen Revisited- gebieden!